今年以来，呼和浩特市文化旅游广电局深入落实中央纪委国家监委纠治旅游行业导游乱象、强制消费等集中整治部署，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，在内蒙古自治区文化和旅游厅指导下，立足呼和浩特旅行社数量多、市场主体体量大的行业特点，聚焦不合理低价游、虚假宣传、强迫消费等群众反映强烈的突出问题，构建前端清源头、中端强执法、后端解民忧的全链条监管体系，靶向整治旅游市场顽瘴痼疾。目前，全市涉旅投诉量持续大幅下降，旅游经营秩序稳步向好，游客合法权益得到有效保障。
内蒙古自治区文化和旅游厅将呼和浩特市旅行社规范化管理、市场秩序整治、涉旅投诉快速处置列为全区重点整治样板，先后5次赴呼和浩特调研督导、精准赋能，推动整治工作落地见效。
源头治理从准入和退出两端同时用力。一方面从严准入管控，对新申请设立旅行社严格资质审核，落实实地核查制度，逐项核验开办要件，从严审批，从源头阻断“空壳社”“马甲社”“低质社”流入市场。另一方面畅通市场退出通道，对全市旅行社开展拉网式排查，逐一核验经营资质、旅游服务质量保证金（以下简称质保金）缴存和实际经营情况，对质保金银行担保到期失效的，依法撤销其旅行社业务经营许可证；对未足额缴存质保金的，依法注销其旅行社业务经营许可证。同时常态化清理长期无经营活动的“僵尸社”，通过“撤销一批、注销一批、清理一批”推动市场优胜劣汰，夯实行业监管根基。
中端执法紧盯线上线下两条线。呼和浩特市文化旅游广电局安排专人常态化开展线上巡查，聚焦抖音、小红书等网络平台，重点排查直播引流、短视频营销、私域揽客等违规行为，联动平台及时处置下架违规产品，压缩虚假低价营销的生存空间。坚持露头就打、从严惩戒，综合运用约谈提醒、警示教育、行政处罚、吊销许可证等手段，压实旅行社、导游主体责任。跨部门、跨区域联动同步推进，联合公安、交通运输、市场监管等部门开展常态化联合检查；依托呼包鄂乌文旅执法协作机制推进异地驻点执法、线索移送、联合惩戒，推动监管从文旅部门单打独斗转向多部门、跨区域协同共治。
整治成效在典型案例处置中得以彰显。今年4月公布的第一批典型案例中，一家旅行社未经游客同意擅自变更行程、减少游览景点，除旅行社被罚款、责令停业整顿外，直接负责的主管人员被罚款，带团导游被暂扣导游证；4名导游在带团过程中向游客兜售物品，除被罚款、没收违法所得外，委派他们的旅行社分别受到停业整顿、警告处理，外地旅行社的违法线索被移送属地文旅部门。
后端回应的是游客的急难事。呼和浩特市建立7×24小时涉旅投诉受理机制，落实2小时响应工作标准，在全市接诉即办平台设立文旅专属坐席，在旅游大巴、机场、火车站、重点酒店和景区公示维权渠道，打造热线、现场、线上平台一体化投诉网络，把维权服务延伸到游客出行一线。同步深化“诉转案”工作机制，以投诉线索牵引案件查办，深挖投诉背后隐藏的违法违规问题，做到有诉必查、查必有果，累计行政立案119件，实现“查处一案、规范一类、震慑一域”。经过集中整治，全市涉旅投诉平均办结时长明显压缩，投诉由集中于少数违规主体转向分散，纠纷类型也从强迫消费、高价宰客等恶性违规问题，逐步转变为退改退费、服务体验类一般性纠纷，导游欺客、强制消费等突出乱象得到有效遏制，行业规范化程度和游客满意度稳步提升。
下一步，呼和浩特市文化旅游广电局将巩固集中整治成效，把准入管控、主体清退、线上线下巡查、联合执法、投诉闭环处置等成熟做法固化为长效制度，推动旅游乱象治理从专项攻坚转向常态长效。坚持标本兼治，把群众的“问题清单”转化为“满意清单”，保障游客安心游、放心游，提炼可复制、可推广的呼和浩特治理经验，为全区旅游市场高质量发展、旅游强区建设贡献青城力量。
青橙融媒记者 贾思敏
