市政府：
2026年8月20日，市十六届人大常委会第三十九次会议听取和审议了《呼和浩特市人民政府关于中医药（蒙医药）产业发展情况的报告》。
会议认为，市政府及相关部门高度重视中医药（蒙医药）产业发展，立足北方干旱半干旱地区独特资源禀赋，以道地蒙古黄芪为核心优势，统筹推进中（蒙）药材种植、药品制造、临床诊疗、科研创新、康养文旅一体化发展，产业基础持续夯实，全产业链发展框架初步成型。
组成人员在审议中也指出存在的主要问题：一是药材种植收益短板突出，经营风险持续走高；二是全产业链配套建设滞后，原料增值空间大量外流；三是产业扶持政策落地不均衡，风险兜底机制不健全；四是康养服务配套体系不完善，专业人才支撑匮乏。会议同意这个报告，针对存在问题，提出以下审议意见：
一、多措并举降低种植经营风险，稳定农户种植收益
一是全面推广武川订单种植成熟模式，龙头企业与各旗县散户签订保底价收购协议，建立长期稳定产销联结机制；二是加大中药材农机补贴力度，同步推广轮作、生物改良技术，破解连作减产难题；三是分片区建设小型集中仓储烘干点，减少原料霉变损耗，稳定农户种植预期。
二、完善全链条配套设施，延伸本地药材增值链条
一是做强精深加工，扶持本土企业扩产趁鲜切制、提取物加工产能，引进药食同源、康养衍生品生产线，改变原料外销现状，尽量把增值收益留在本地。二是补齐流通短板，在重点种植旗县布局仓储烘干与集散交易平台，整合散户资源，统一标准议价，破解滞销损耗、低价售卖难题。三是打通产业闭环，依托骨干企业开发养生饮品、康养日化、蒙药制剂等产品，贯通良种、种植、加工、销售、康养全链条，推动产业向精深加工、品牌增值转变。
三、优化产业扶持政策供给，健全全方位风险兜底机制
一是降低政策准入门槛、扩大覆盖范围。优化调整现有产业扶持政策，简化申报审批流程，让更多经营主体享受政策红利。二是全面推开特色种植保险。扩大中药材保险试点范围，拓展保险保障品类，筑牢产业风险防护网。三是强化金融精准赋能。开辟惠农金融审批绿色通道，为种植大户、合作社、小微企业提供低息贴息贷款，加快构建“政策补贴+专项信贷+特色保险”三位一体的全方位风险保障体系。
四、优化特色服务供给，夯实康养产业发展根基
一是统筹城乡康养基础设施建设，推进社区康养服务站标准化改造，配齐康复照料、健康监测配套设施。二是发挥蒙医药资源优势，构建城乡差异化康养体系，城区发展高端蒙医康养、慢病康复、旅居康养；乡村发展普惠理疗、养老照料、健康科普等服务。三是完善人才引育激励机制，引进蒙医康养复合型人才，常态化开展从业人员技能培训，完善基层岗位薪酬考核，建强康养专业人才队伍。
请市政府及相关部门认真研究办理该审议意见，按照《呼和浩特市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》的要求，在收到市人大常委会审议意见两个月内（2026年11月8日前），向市人大常委会教育科学文化卫生委员会书面报告办理审议意见的整改方案，四个月内（2027年1月8日前）向市人大常委会书面报告办理审议意见的情况。
督办责任单位：市人大常委会科技教育文化卫生工作委员会
督办责任人：田 新
